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1. 中国自然资源系统推动中非卫星遥感合作

8月29日，打开中国自然资源卫星遥感卫星云服务平台的津巴布韦节点，两景来自高分一号的马尼卡省最新高清影像数据刚刚推送完毕。在非洲，这样的云服务节点已有12个，实时推送中国自然资源卫星高分辨率卫星影像，为当地经济社会和环境可持续发展提供了精准的空间数据。

近年来，中国卫星遥感技术发展迅速，以中国自然资源部为法人或牵头主用户的在轨陆地卫星15颗、海洋卫星11颗，形成了多要素、多尺度、多载荷、系列化、业务化稳定运行的卫星观测体系和全球覆盖能力。目前，中国自然资源部已与乌干达、加纳、赞比亚、卢旺达、埃及、埃塞俄比亚、津巴布韦、尼日利亚、佛得角、莱索托、塞内加尔、科特迪瓦等非洲12个国家相关机构和1个国际组织（非洲资源测绘发展区域中心）签署了合作谅解备忘录，在非洲共建了12个自然资源卫星遥感云服务节点，实时推送覆盖非洲26个国家的中国自然资源卫星高分辨率卫星影像数据超过5万景、70TB。

链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202409/t20240904_2856780.html

2. 九省（区）共建不动产登记“跨省通办”服务机制

近日，九省（区）推进不动产登记“跨省通办”助力优化营商环境工作交流会在广东省广州市举行。会上，辽宁、吉林、黑龙江、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南九省（区）自然资源主管部门签订不动产登记“跨省通办”合作框架协议。根据协议，九省（区）将聚焦不动产登记领域企业和群众高频事项（首批五大类13项业务），建立以“全程网办”为主、线下帮办为辅的不动产登记“跨省通办”服务机制，充分运用互联网、区块链、大数据等技术手段，集成应用网上“一窗办事”平台，推动基本实现高频不动产登记业务“跨省通办”。

链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202409/t20240925_2859575.html

3. 两部委联合发文改革完善耕地占补平衡管理

日前，自然资源部、农业农村部落实党中央、国务院关于改革占补平衡管理方式、完善占补平衡落实机制、加强对补充耕地主体补偿激励、健全补充耕地质量验收制度等重大改革要求，联合印发《关于改革完善耕地占补平衡管理的通知》（以下简称《通知》），从调整完善占用耕地补偿制度、改进占补平衡管理方式、强化补充耕地管理、严格补充耕地指标调剂和加强管理政策衔接等五方面细化明确17条政策措施，建立以省域耕地总量动态平衡为核心的占补平衡新机制。

《通知》明确，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。在符合国土空间规划和生态环境保护要求的前提下，国土调查成果中各类非耕地地类，均可作为补充耕地来源。按照“恢复优质耕地为主、新开垦耕地为辅”的原则，优先将从平原和低坡度耕地中流出的园地、林地、草地等其他农用地恢复为耕地，因地制宜推动园林地“上坡”、耕地“下坡”，优化耕地、园地、林地、草地布局。建立统一的补充耕地质量鉴定方法和标准，健全补充耕地质量验收制度，强化补充耕地质量刚性约束。

链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202410/t20241010_2870071.html

4. 国土空间规划标准体系建设三年行动计划出炉

日前，自然资源部、国家标准化管理委员会制定印发《国土空间规划标准体系建设三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》），提出到2027年制修订国土空间规划基础通用、编制审批、实施监督、信息技术等方面国家标准和行业标准30余项，推动国土空间规划标准体系巩固完善并有序运行。

《行动计划》按照“需求牵引、整体谋划，问题导向、急用先行，开放协作、共建共享”的总体要求，重点围绕完善国土空间规划标准体系和研制一批国土空间规划标准进行三年行动部署。同时，明确要求三年期间推动开展标准宣传贯彻、培训与应用评估等一系列活动，总结推广一批标准实施典型案例；探索推进标准化建设激励机制，充分组织动员社会力量参与标准化工作；健全标准实施的评估反馈机制，开展标准全生命周期管理。

链接：https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202410/t20241025_2871533.html

u 北京市

5. 北京市房产居住权登记试行办法征求意见 居住权不得继承和转让

近日，《北京市居住权登记试行办法（征求意见稿）》在市规划自然资源委网站公开征集意见。《办法》规定，同一不动产只能设立一个居住权，不得重复设立，但是居住权人可以为多个人。已办理居住权登记的，不影响办理不动产转移、抵押登记，但不动产登记机构应告知受让方和抵押权人居住权登记情况。

《办法》共26条，包括总则、首次登记、变更登记、注销登记、其他规定及附则六方面内容。《办法》明确，已办理居住权登记的，不影响办理不动产转移、抵押登记，另有约定的以约定条件为准。办理转移、抵押登记时，不动产登记机构应告知受让方和抵押权人居住权登记情况。对于已办理查封登记、预告登记、异议登记的不动产，不予设立居住权。借鉴“一物一权”的基本原理，《办法》明确规定同一不动产只能设立一个居住权，不得重复设立，但是，居住权人可以为多个人。在满足生活居住基本要求的前提下，所有权人可以为多个自然人在自己的住宅上设立居住权，也允许通过居住权的变更登记增加或减少居住权人。

链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202410/t20241024_3926865.html

6. 二〇二五年市重点工程启动征集 商业航天、6G、类人机器人等未来产业纳入重点范围

近日，市发展改革委、市住房城乡建设委联合启动征集2025年市重点工程，重点包括科技创新及现代化产业项目、基础设施项目、民生改善项目和其他市委市政府重点工作涉及的重大项目四大类。此次征集专门将商业航天、6G、低空经济、类人机器人等未来产业纳入重点范围。

北京数字经济算力中心启动施工、中关村工业互联网产业园一期建成投用，厂通路潮白河大桥、国道109新线高速公路正式通车，首都体育学院（北京国际奥林匹克学院）新校区一期、京东方医院一期项目开工建设……2024年以来，本市接续实施“3个100”市重点工程，聚焦科技创新及现代化产业、基础设施以及民生改善，全力推动一大批重点项目落地，充分发挥市重点工程对稳投资稳预期和推动首都高质量发展的关键作用。

市发展改革委相关负责人介绍，申报项目应聚焦市委市政府重大决策部署及全市重点工作，紧紧围绕“四个中心”功能定位，切实服务国家重大战略实施，具备创新性、引领性、示范性，对经济持续回升向好、实现首都高质量发展具有关键支撑作用。

链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202410/t20241010_3915413.html

7. 全国首个以发展新质生产力为主题的综保区在亦庄设立

北京亦庄综合保税区近日获国务院批复设立，规划面积0.61平方公里，将以先进制造业为特色，以制造业服务业两业融合为主线，高水平打造全国首个以发展新质生产力为主题的综保区。

北京经济技术开发区（北京亦庄）相关负责人在2024年服贸会“北京日”暨京津冀协同招商推介大会上介绍，北京亦庄综合保税区选址亦庄新城南部长子营工业区，周边交通便利，与经开区集成电路、自动驾驶、信创、商业航天等重点产业集群相邻，将设立保税加工、物流分拨、保税研发和检测维修服务四大功能区。目前已完成土地一级开发，正在推进周边市政道路及综保区监管设施设计综合实施方案，预计2025年具备预验收条件，一期将提供10万平方米研发加工、仓储物流空间，为大中小企业发展提供共享实验室、公共仓等弹性空间。

据悉，北京亦庄综合保税区将靶向发展保税精益制造、研发迭代、维修检测等保税业态，推动融资租赁、工业零部件平台、跨境电商等多元化服务贸易。在产业功能上，重点突出“先进制造开放迭代”发展，打造“4+N”保税产业生态，“4”是指积极构建以新一代信息技术为重点的关键零部件全球分拨中心，以新能源汽车为重点拓展整车和关键零部件研发验证和保税维修，以生物医药为重点培育全球临床检测、CRO研发服务基地，以高端装备制造为重点支持外资行业龙头企业布局智能制造产线。“N”是指着力打造N个服务贸易产业体系，积极培育工业品一站式供应、大型设备融资租赁等平台支撑高精尖产业保税服务贸易发展，力争打造全国综保区保税示范样板。

链接：https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202409/t20240919_3895536.html

一、 行业动态

u 行业单位

中国地理信息产业协会

8. 自然资源部：部署开展2024年度土地卫片执法工作

自然资源部办公厅日前印发通知，决定部署开展2024年度土地卫片执法工作，依法严肃查处非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”占用永久基本农田和生态保护红线问题，指导督促地方各级自然资源主管部门严守耕地保护红线、筑牢粮食安全根基，并科学评估区域耕地管理秩序，为省级党委和政府落实耕地保护和粮食安全责任制考核提供支撑。

通知指出，县级自然资源主管部门是开展图斑合法性判定的主体，对判定结果的准确性负直接责任。市级自然资源主管部门负责对县级上报的合法性判定结果审核把关。省级对市、县上报的合法性判定结果进行最终审核，并对本地区数据成果质量负总责。2025年2月15日（成果上报截止日期）前，各地要将年度土地卫片执法成果会同年度国土变更调查“一上”数据一并报自然资源部。

通知要求，各地要采取针对性整改措施，进一步压实地方耕地保护责任，严肃查处违法占用耕地问题，防止“占而不补”，推动落实好耕地占补平衡；要密切关注耕地和生态保护“长牙齿”硬措施工作机制明确的侵占耕地挖湖造景、违建别墅、“大棚房”“文旅古镇”、占用耕地倾倒建筑垃圾、违法占耕地和生态保护红线建公墓等各类重大违法违规情形，对经判定确实存在违法行为的，要依法依规予以严肃查处。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/AipzxINPtuF4EOig7ND5Xw

9. 工信部：着力推进全面建设实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台

新型信息基础设施建设方面，下一步还有哪些部署工作？工业和信息化部新闻发言人、总工程师赵志国表示，工信部将会同相关部门深入贯彻落实党的二十届三中全会关于健全现代化基础设施建设体制机制的战略部署，着力推动新型信息基础设施协调发展。

一是统筹规划骨干网络设施。加强省际干线光缆网络规划建设统筹，制定国际通信设施中长期规划，加快扩展国际海缆、陆缆通达方向，协同规划和建设国际陆缆、国际铁路和国际油气管道等跨境基础设施，依托沿边省份打造区域国际信息枢纽。

二是优化布局算力基础设施。持续推动《算力基础设施高质量发展行动计划》任务的落实，统筹算力资源布局，有序引导算力基础设施建设，强化智能算力供给，着力提升算力的利用效率。持续推进算力互联互通，打造全国统一的算力服务大市场。

三是深化区域间协调普惠发展。支持东部地区先行先试，探索5G-A、人工智能等建设和应用新模式，引导中西部和东北地区加快千兆城市建设，鼓励西部地区在综合成本优势明显地区合理布局重大算力设施。深化电信普遍服务和“宽带边疆”建设，增强农村地区和边疆地区的网络覆盖能力。

四是推进信息设施与传统设施融合发展。统筹建设高速公路、城市干线道路沿线车联网路侧设施。探索建立通感一体的低空经济网络设施，集约部署城市感知终端，统一建设城市级物联网感知终端管理和数据分析平台。全面建设实景三维中国，搭建数字中国时空基座和数据融合平台。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/-AEvHMBLPHaL44mw7iK5DQ

10. 自然资源部国土测绘司司长周星：建设实景三维中国 赋能高质量发展

实景三维中国是国家重要的新型基础设施，是对现实中国的真实、立体、时序化反映，通过人机兼容、物联感知、泛在服务，实现数字空间与现实空间的关联互通，是我们装在计算机系统内的具备三维立体展示、精细精准量测、地理空间统计分析等功能的美丽中国。当前，实景三维中国已纳入数字中国建设整体布局、“十四五”新型基础设施建设等国家规划。

我们坚持“数据为王”。经过全国自然资源部门的共同努力，组织建设了约700万平方千米不同精细程度的地形级、城市级、部件级实景三维数据，制作的高精度正射遥感影像实现对全部陆地国土的多轮次覆盖，建成了多尺度、多类型的空间地理信息数据库并持续更新，为数字中国建设提供统一的时空基底。

我们坚持“创新为要”。在实景三维中国建设中积极采用人工智能、大数据、云计算等新兴技术，初步实现海量空间地理数据轻量化处理、语义化建模等关键核心技术自主可控，三维数据可视化、大范围地理场景数据获取软硬件研发填补了国内空白。

我们坚持“应用为本”。基于时空基准、时空关联、时空分析、时空智能、时空安全5个核心功能，积极引导和培育实景三维中国应用需求，保障自然资源管理，赋能政府管理决策，助力数字经济发展，服务百姓美好生活，促进数字文化建设，支撑数字生态文明建设，形成了涵盖灾害防治、智慧安防、历史文化保护、国土空间规划、耕地保护、生态保护、在线旅游等22 大类、100余种应用场景，彰显了空间地理数据要素价值，积极赋能高质量发展。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/nlnjXnHrUrsIJOkWq3Xdxw

中国测绘学会

11. 北斗赋能万物互联　助推新质生产力发展——李德仁院士谈“从PNT到PNTRC”

2024年6月6日，以“测绘地理信息赋能新质生产力”为主题的莫干山地信研讨会在浙江德清举办。会上，中国科学院院士、中国工程院院士李德仁以“从PNT（定位、导航、授时服务）到PNTRC（定位、导航、授时、遥感、通信服务）”为主题，就测绘地理信息赋能新质生产力进行了详细解读（如图）。

李德仁院士首先分享了他所理解的新质生产力。他认为，“新”体现在5个方面：新时代，我们正处在一个万物互联、数字孪生的信息化时代；新基建，用信息基础设施来发展、融合、改造传统基础设施，同时为未来发展打造新的基础设施；新能源，更多地利用太阳能、风能、水能、核能、氢能，减少对环境的污染，服务人类社会可持续发展；新产业，大力发展大数据、云计算、网络和人工智能支撑下的未来产业；自主创新，始终坚持独立、自主、安全、可用的创新原则。“质”主要体现在质量上有大的提升，表现为经济社会发展数字化、信息化、人工智能化、网络化、低碳绿色化。

李德仁院士指出，以北斗为中心的PNT是新质生产力，要努力推进“北斗+”和“+北斗”，实现无所不在的PNT服务，抓紧推进从PNT到PNTRC的“0到1”的创新，建立通导遥一体化的空天信息实时智能服务系统，创造多个万亿级空天信息产业，建设我国软件定义的空天信息全球实时监测网，为我国和全球可持续发展服务。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Idc_pUDqEis6Q7h1YCsQ-Q

12. 王家耀院士：把时空大数据平台作为新型智慧城市的“大脑”

众所周知，当今城市规模越来越大，问题越来越多，解决城市问题传统的方法已经力不从心，必须进行新探索，开辟新路径。在第十七届中国智慧城市大会上，王家耀院士给出的路径是，建设新型智慧城市。王家耀院士介绍，我国城市信息化经历了3次浪潮：20世纪80年代的数字化，20世纪90年代中期开始的网络化，以及进入21世纪的智能化，目前正在开启以数据分析、计算、关联、融合、挖掘、应用及智能服务为主要特征的智能化阶段，也就是智慧城市阶段。

“多年来，智慧城市建设确实取得了不少成绩，但存在的问题也不容忽视。例如，顶层设计难以落地；高精度、高分辨率的城市空间数据基础设施建设比较薄弱；形象工程、面子工程现象比较突出；缺乏长期可持续运维机制；智慧城市建设存在“碎片化”问题，显示不出整体优势和效果；智慧城市时空信息云平台的组织结构与现实城市的社会组织结构脱节，无法实现技术融合、数据融合、业务融合和跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务；重硬件轻软件，重建设轻应用等。”王家耀院士的直言不讳，让与会代表深深感受到了一位老科学家的责任与担当。“人们对智慧城市所谓的‘会说话’‘能决策’的期望值过高，实际上它只能起到决策支持或者辅助决策的作用，最终作出决策的还是人，所以提高人的科学素质和决策水平至关重要。从某种意义上讲，智慧城市的本质，是让作为城市主体的人更智慧”。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/IDiMO7CLMmK2DKQiTjG9yA

上海市测绘院

13. 上海市测绘院自然资源部重点实验室与智慧人居创新中心签署战略框架合作协议

2024年9月5日，自然资源部超大城市自然资源时空大数据分析应用重点实验室（以下简称“重点实验室”）到访自然资源部智慧人居环境与空间规划治理技术创新中心（以下简称“创新中心”），双方在北京清华同衡规划设计研究院有限公司（以下简称“清华同衡”）签署战略合作协议。院党委书记张弘，清华大学建筑学院教授、创新中心主任田莉，清华同衡副院长、创新中心副主任郑筱津出席签约仪式。

为加强跨专业、跨领域科技创新平台合作，进一步实现产学研深度融合，共同促进超大城市规划建设治理水平提高和行业数字化水平提升，重点实验室与创新中心以“联合创新、协同育人、共谋发展”为主旨，围绕联合研究智慧城市领域重大理论和实践方法、联合申报重大科研项目、共同搭建交流平台、联合培养高端人才等方面开展战略合作。

此次协议签署标志着双方将在关键技术研发、科研项目申报、高端人才培养等领域深化合作。未来，双方将重点聚焦北京、上海等超大城市的规划建设和数字化治理，不断提升相关技术水平，推动行业发展和城市治理现代化进程，积极为超大城市的可持续发展和行业创新贡献力量。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/4jKlCQLCITSEz9HUKNIGwA

广州市城市规划勘测设计研究院

14. 全国首个！体系最完备《既有住宅加装电梯技术规范》正式发布

近日，由市规划和自然资源局牵头、广州市城市规划勘测设计研究院主编的《既有住宅加装电梯技术规范》DB4401/T 286—2024（下称《技术规范》）公开发布，于2024年10月15日起正式实施。确保在不提高加装电梯“门槛”的基础上，着力补强安全底线与提升居住品质相结合，形成具有广州地域特色的标准规范要求，推动构建广州地域特色标准体系。《技术规范》内容涵盖了既有住宅加装电梯的全生命周期，是全国首个省会城市地方标准，也是目前体系最为完备的既有住宅加装电梯技术规范。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/hpWdhyiFrF5UPD2E9oOOxw

青岛市勘察测绘研究院

15. 成功揭牌！青岛实景三维数据创新应用再谱新篇——充分释放实景三维公共数据要素潜能，服务保障城市高质量发展！

为深化实景三维公共数据高质量开放和融合创新，服务保障城市高质量发展，10月12日下午，由青岛市自然资源和规划局主办，青岛市勘察测绘研究院承办的“实景三维数据要素开放共享和创新应用交流会”圆满举行。活动现场“实景三维数据创新应用开放实验室”和“实景三维数据创新应用服务站”正式揭牌，推广在城市规划、灾害监测、环境保护等方面实景三维应用案例，并向中国海洋大学、中国石油大学、青岛大学、山东科技大学、青岛科技大学、青岛理工大学共6所驻青高校代表赠送校区实景三维数据。

据了解，2022年，青岛市在全国率先建成第一个陆海全域覆盖的高精度实景三维城市。作为青岛市数字城市建设统一、权威的时空信息底座支撑，实景三维数据成果在政府决策、经济发展、百姓生活、生态文明等方面取得了显著成效。下一步，青岛市自然资源和规划局将继续秉持开放共享、协同创新的理念，持续做好实景三维数据更新，深入打造开放平台，与各行业、各部门及高校科研院所紧密合作，推动实景三维技术深度应用与创新发展，让地理信息更好赋能千行百业，为城市的高质量发展贡献更多智慧和力量。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/WPY8yY04X13dfZ2SEuYBbA

u 相关行业

16. AI大模型在GIS中的应用

国内GIS软件行业，定制化、项目化比较多，导致人力成本大，利润率不高。AI 大模型写代码能力带来人效的提升，也许未来项目制不是问题。不难想象，随着AI应用的不断深入到行业，能力不断强化，个体能效不断提升，这将极大地降低人力成本，对于人力密集型和知识密集型服务业市场将是巨大冲击，比如律师，会计，编辑，程序员等行业。有了AI加持，同样的事情可能会使用很少的人就能搞定，进而显著降低了企业在开发软件时所需的人力成本，提升企业的市场竞争优势。这样传统的人力外包型业务将快速被服务型AI应用所替代，外包化将更加流行。

地理信息系统及其他地理空间解决方案，对于分析和理解我们周围的世界至关重要，但对许多人来说，使用和理解起来却十分困难。对于初学者或者只是想利用GIS软件简单做一些成果的用户来说，GIS软件地理专业术语多，操作复杂，对于新手极其不友好，在易用性方面有很大的改进空间。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Xh-oH5cWYHFBV6RkiHwg7g

17. 自然资源部人士今日重申：智能网联汽车时空数据必须存储于境内

10月18日，自然资源部地图技术审查中心副主任王伟在2024世界智能网联汽车大会上表示，测绘地理信息事关国家主权、安全、发展利益，智能网联汽车采集的时空数据涉及国家主权、安全、发展利益，若不能有效规范和约束，在应用过程中发生涉密或核心数据泄露，将对国家安全构成严重威胁。

王伟表示，对智能网联汽车运行、服务和道路测试过程中产生的空间坐标、实景影像、测绘地理信息数据进行收集、存储、传输和处理者，是测绘活动的行为主体，应遵守相关规定并依法承担相应责任。从当前市场运行的情况看，数据的收集、存储、传输和处理者大多为车企、服务商及部分智能驾驶软件提供商，而仅获得辅助驾驶等服务的智能网联汽车驾乘人员，不属于有关测绘活动的行为人。

王伟同时强调，智能网联汽车时空数据必须存储于境内，所使用的存储设备、网络和云服务等必须符合国家有关安全和保密要求。凡申请向境外提供时空数据的，必须严格履行对外提供审批或地图审核程序，并落实数据出境安全评估等有关规定。

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/m27X58O3St0nXrJJipjzAA