测绘地理信息行业速报
2024年第4期(总第38期)
一、 政策速递
国家
1. 自然资源部加强智能网联汽车测绘地理信息安全管理
日前,自然资源部印发《关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》(以下简称《通知》),旨在维护测绘地理信息安全,促进智能网联汽车发展。《通知》明确,智能网联汽车在运行、服务和测试过程中,对车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像(视频和影像等环境感知数据)、点云及其属性信息等地理信息数据(含道路拓扑数据)进行采集、存储、传输和处理的行为,属于《中华人民共和国测绘法》规定的测绘活动,应依照测绘法律法规进行规范和管理。《通知》提出,加强智能网联汽车涉测绘行为管理,严格涉密、敏感地理信息数据管理,从严审核把关导航电子地图,落实地理信息数据存储和出境要求,强化地理信息安全监管。《通知》要求,促进智能网联汽车发展,鼓励地理信息安全应用探索,优化地理信息公共服务,营造安全发展的良好氛围。
链接:https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202407/t20240731_2853801.html
2. 解读《对外提供涉密测绘成果管理办法》
2024年7月26日,自然资源部印发了《对外提供涉密测绘成果管理办法》(以下简称“《办法》”),围绕《办法》制定的相关情况,自然资源部地理信息管理司有关负责同志进行了解读。
随着测绘地理信息事业的发展,测绘成果种类、形式、秘密范围、提供方式、应用领域以及使用环境发生很大变化,测绘资料的内涵和外延不断扩展,相关文件内容已不能适应新的测绘地理信息工作发展形势,难以满足新形势下对外提供涉密测绘成果管理工作的需要,部分内容存在与现行测绘法律法规相关规定不一致、与已有的工作实践不符等情况。基于上述考虑,启动了《办法》制定工作,进一步规范新时期、新形势下对外交往和合作中的涉密测绘成果提供管理工作。
链接:https://www.mnr.gov.cn/gk/zcjd/202407/t20240731_2853898.html
3. 自然资源部发布城市规划与土地政策融合创新成果
8月15日,2024年全国生态日主场活动在福建省三明市举行,自然资源部现场发布《生态文明时代城市规划与土地政策融合创新》案例集。这不仅是国土空间规划系列教材之一,也是规划人才队伍践行生态文明理念的生动案例。
城市是生态文明建设的主阵地。作为生态文明建设的主责部门之一,自然资源部立足“两统一”职责着力强化城市规划与土地政策融合创新,发挥“多规合一”源头治理、系统治理的作用,塑造城市高质量发展的新动能、新优势。该案例集立足生态文明改革实践,坚持以习近平生态文明思想为指导,突出人民城市、绿色发展、共建共享三个重要的价值导向,编排了四大核心板块:一是强调规划的引领作用,先规划后建设,将城市更新融入国土空间规划体系;二是强调规划改革,特别是发挥国土空间规划的改革作用,强调新的规划要能用、管用、好用,解决问题;三是突出政策融合,强调政策的针对性、操作性和有效性;四是突出多元参与,统筹政府、社会、市民三大主体积极性同向发力。
链接:https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202408/t20240815_2854992.html
4. 自然资源部国土空间生态修复司负责人解读《关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验 深入推进新时期生态保护修复工作的意见》
近日,自然资源部、国家发展改革委、财政部、国家林业和草原局联合印发《关于学习运用习近平生态文明思想“厦门实践”经验 深入推进新时期生态保护修复工作的意见》(以下简称《意见》)。围绕《意见》主要内容和有关要求,自然资源部国土空间生态修复司司长王磊进行了解读。
记者:如何构建国家和地区生态安全格局?
国土空间生态修复司司长王磊:一是严格保护陆海自然生态空间。《意见》明确,要全面落实《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》,全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性。二是扎实推进生态保护修复规划有效实施。扎实推进“三北”工程六期、重要生态系统保护和修复重大工程等生态保护修复规划实施,并纳入同级国土空间规划“一张图”管理。三是加快构筑科学合理的城乡生态格局。坚持“多规合一”,统筹生态保护修复与城市基础设施建设,保护修复城市原有山水格局。充分发挥全域土地综合整治平台作用,以县域为统筹单元,以乡镇为基本实施单元,统筹推进农村地区农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等,助力建设和美乡村。详细解读请见链接。
链接:https://www.mnr.gov.cn/dt/ywbb/202408/t20240814_2854864.html
北京市
5. 本市将建设数据“一区三中心”
7月30日,本市召开数据工作会议。据悉,2024年是本市数据管理机构改革、数据职能转变的开局之年,本市将建设“一区三中心”,全域创建数据要素市场化配置改革综合试验区,建设国家数据管理中心、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心。
市政务和数据局相关负责人介绍,围绕推进国家数据要素市场化配置改革综合试验区建设,本市将编制综合试验区创建方案,聚焦数据基础制度创新、数据要素市场建设、新型数据基础设施建设、数据资源开发利用等维度开展综合试验。发挥企业创新主体作用,支持各类企业积极参与解决数据市场化配置改革中的重难点问题。鼓励各区结合区域数据要素发展特色和资源禀赋,开展数据工作先行先试专项试点。
本市还将超前布局数据基础设施。其中包括加快建设海淀、朝阳、亦庄、京西等智能算力高地;支持建设北京市算力互联互通和运行服务平台;组织谋划重点领域数字化转型、数据基础设施等重大项目。
链接:https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202408/t20240803_3766258.html
6. 京津冀低空经济产业联盟成立 33个相关项目正式签约
8月17日,京津冀低空经济产业联盟在天津市宝坻区北京科技大学天津学院揭牌成立,2024中国大学生飞行器设计创新大赛中部赛区选拔赛同期开赛。当天,包括低温电池生产线及配套工厂建设、京津中关村科技城低空公共航路设计整体规划等33个低空经济产业相关项目正式签约宝坻。
作为战略性新兴产业,低空经济是新质生产力的典型代表,更是培育发展新动能的重要方向。京津冀低空经济产业联盟由中国航空学会、天津市宝坻区联合低空经济产业生态各方力量,特别是企业、高校、科研院所共同创立,旨在进一步深化京津冀三地产业联动,整合力量、抱团发展,合力塑造优势互补、深度融合的低空经济产业生态,致力于打造京津冀低空经济体制机制策源地、人才创新集聚地、产学研用转化地,全面支持京津冀低空经济产业高质量可持续健康发展。
作为京津冀协同发展的前沿阵地,宝坻区拥有在低空经济领域“借机先飞”的条件和基础,已经聚集了道克特斯新能源、科峰航智电气科技、天津鑫洋来利科技等一批低空飞行器研发制造、服务配套保障、低空经济应用等相关企业。下一步,宝坻区将聚焦“产业培育、设施建设、应用场景、生态体系” 4大主攻方向,打造以京津中关村科技城为核心、周良街道(京津新城)和八门城镇为基地的“一核两基地”低空经济示范区,以真金白银的强力扶持政策吸引低空经济重大项目落户,促进低空经济产业链壮大和产业集聚,构建体系化推进、多元化参与、特色化驱动的低空经济发展格局。
链接:https://www.beijing.gov.cn/ywdt/gzdt/202408/t20240818_3776525.html
7. 市委常委会召开会议 传达学习习近平总书记重要指示精神 研究做好中轴线申遗保护后续工作等事项
8月16日下午,市委常委会召开会议,传达学习习近平总书记就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神,对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示精神,给湖北十堰丹江口库区环保志愿者的回信精神,并研究部署我市相关落实举措;听取市侨联五年工作及换届筹备情况汇报。市委书记尹力主持会议。
会议强调,要以中轴线申遗成功为新起点,进一步擦亮首都历史文化名城“金名片”。要做好中轴线申遗保护后续工作。健全中轴线保护管理机制,拓宽公众参与渠道,持续推进相关腾退迁建项目,抓好中轴线周边环境治理,加强数字技术赋能遗产价值阐释。要带动老城整体保护。坚决落实“老城不能再拆了”的要求,持续开展文物腾退与恢复性修建。做好第四次全国文物普查,充分挖掘保护老城各类文物资源,加强空间格局、文化生态、景观风貌等整体性保护。要推动文旅深度融合。完善历史文化街区公共文化设施,发展以优秀传统文化为内核的文旅新业态。以国家文化公园建设为牵引,提升“三条文化带”品质。加强博物馆之城建设,推出精品“北京礼物”。要深化文明交流互鉴。发挥北京拥有8处世界文化遗产的独特优势,打造特色外事活动场所。加强同世界各国文化交流,为践行全球文明倡议贡献北京力量。
链接:https://www.beijing.gov.cn/ywdt/hyxx/sw/202408/t20240816_3776373.html
一、 行业动态
行业单位
中国地理信息产业协会
8. 释放地理信息数据更大潜能
国家发展改革委等4部门日前印发《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》,提出鼓励有条件的地方推进城市信息模型、时空大数据、国土空间基础信息、实景三维中国等基础平台功能整合、协同发展、应用赋能,为城市数字化转型提供统一的时空框架。
“好比演出前搭建的舞台,实景三维中国为各领域推进数字化转型提供了统一时空底座。不同于以往一行一图、重叠分散,其关键在于一张底板、一个平台、一套数据,基准统一、标准统一、底图统一。”自然资源部测绘发展研究中心主任王瑞幺对此解释。王瑞幺告诉记者,城市建设归根到底是对空间的利用与开发。实景三维中国以时间和空间为维度将城市在不同时刻上的空间格局、地物变化等进行精准复刻、描述、反演和预测。通过调用实景三维中国上的各类数据,可以破除信息孤岛,避免重复建设。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/Af2sgqO2zwO6gGthw_6CJw
9. 德清启动新一轮地理信息高质量发展行动
近日,《德清新一轮地理信息高质量发展暨地信造峰三年行动方案(2024—2026年)》正式印发。总体目标:坚持“一张蓝图绘到底”,通过三年努力,取得10大突破性进展、引进100个标志性项目、培育100家规上企业、30家专精特新企业、“地理信息+”产业规模突破600亿元。重点任务:全力打造全球时空信息基础设施承载地、全力打造全球地理信息产业集聚高地、全力打造全球地理信息重要创新策源地、全力打造全球地理信息国际化交流重要窗口。详细可见:http://www.deqing.gov.cn/art/2024/7/15/art_1229562778_1678408.html。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/NHFNgqi6jE-ZJ6NjV_Ceuw
中国测绘学会
10. 加快推进实景三维中国建设,支撑数字经济、低空经济、自动驾驶等产业发展
2024年8月20日在自然资源部召开的8月份例行新闻发布会上,自然资源部国土测绘司副司长陈军表示,自然资源部坚持把构建美丽中国数字化治理体系、建设绿色智慧的数字生态文明作为测绘地理信息工作的重大实践要求和重大发展机遇,加快推进测绘地理信息事业转型升级。
一是丰富空间地理数据资源。1:5万及更小比例尺地形图实现对陆地国土全覆盖,1:500—1:1万系列比例尺地形图实现对陆地国土必要覆盖;建成系列空间地理数据库并定期更新,积累了海量数据资源。
二是建设全国卫星导航定位基准站“一张网”。统筹整合全国自然资源系统的3000多座卫星导航定位基准站,基本建成基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”,具备为各类测绘活动提供全国统一测绘基准服务的能力,服务支撑绿色智慧生活和北斗导航产业发展。
三是推动空间地理数据要素赋能。在支撑自然资源管理方面,发挥地理实体码的作用,推进“一码管空间”,全方位支撑自然资源业务数字化、智能化转型;组织开展季度遥感影像监测,助力耕地保护等。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/LNCG1vGcKm2l0YiIf1nP6w
11. 自然资源部关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知
为维护测绘地理信息安全,促进智能网联汽车发展,依据《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国数据安全法》《地图管理条例》等法律法规,现就有关事项通知如下。
一、依法开展智能网联汽车相关测绘活动。
二、加强智能网联汽车涉测绘行为管理。
三、严格涉密、敏感地理信息数据管理。
四、从严审核把关导航电子地图。
五、落实地理信息数据存储和出境要求。
六、强化地理信息安全监管。
七、鼓励地理信息安全应用探索。
八、优化地理信息公共服务。
九、营造安全发展的良好氛围。
十、强化工作落实。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/sXyBLy8JkMzySGNZ1Gdh4w
天津市测绘院有限公司
12. 天津市又一战略资源已查清——林草种质资源普查工作圆满完成并取得丰硕成果
8月9日,天津市林草种质资源普查标本捐赠仪式在天津自然博物馆顺利举行,市规划和自然资源局党委书记、局长陈勇,市文化和旅游局党组书记、局长于鹏洲,市规划和自然资源局党委委员、副局长、市林业局局长刘捷,市测绘院有限公司党委书记盛中杰出席捐赠仪式,捐赠天津市林草种质资源普查工作成果之一,植物标本2506件。此次捐赠,标志着由天津测绘院承担的天津市林草种质资源普查工作圆满完成并取得丰硕成果。
天津市林草种质资源普查工作,是由天津市规划和自然资源局牵头,由天津测绘院组织实施的跨领域、多专业融合服务生态文明建设项目。2022年,天津测绘院开展普查与收集工作,对各类农作物、草本、藤本、林木等种质资源进行全面摸底。截至目前,完成了外业调查、补充调查及抽样核查工作,包含全市16个区的外业普查、标本采集和数据汇总。下一步,天津测绘院将以林草种质资源普查工作为基础,做好林草种质资源的保存和可持续利用发展,不断提升服务能力,充分发挥国有企业保障功能。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/mJLvkblOlcFv5JTdXfxrrQ
上海市测绘院
13. “实景三维上海意象框架城市”数据产品正式发布
2024年4月,上海市测绘院启动三维数据治理工作。在几个月时间里,数据治理工作组先后开展了多次工作调研以及数据标准和技术研讨会,形成了基于主骨架道路网络管理单元的数据治理方案,完成了外环内高架道路模型、超高层建筑和优秀历史风貌保护建筑模型数据治理工作,以建筑、道路、水系、绿化等城市基础要素以及地下管线、桩基、水下地形等地下空间要素的白模和素模形式打造了“意象框架城市”数据产品,实现了超大城市三维场景的数据轻量化、视觉意象化、应用敏捷化,为城市规划、治理更新、低空经济发展等提供基础底板。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/UsMsVVmCa3UranpgYpzhFg
广州市城市规划勘测设计研究院
14. 制度创新视角下长三角绿色生态一体化发展示范区的实践与启示
党的二十届三中全会要求推进节约集约、绿色低碳发展的目标,并强调“完善实施区域协调发展战略机制”,推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好地发挥高质量发展动力源的作用。在粤港澳大湾区高质量发展要求下,为落实“引领构建‘一核一带一区’区域发展格局”工作部署,本文分析了长三角从项目协同走向区域一体化的制度创新,为进一步提升广佛、广清一体化、广湛协作、广深联动及广州都市圈建设等区域协同提供借鉴,助力大湾区打造高质量发展典范,建设世界级城市群。
对广州开展跨域合作的启示有如下四个方面:在规划引导方面,探索跨区域合作各类规划成果统筹衔接;在政策配套方面,建设珠三角城市群多方面一体化合作有章可循、有据可依的制度体系;在运营管理方面,探索统一引领、多主体参与模式;在生态保护方面,聚焦“环两山”示范区,联动周边城市。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/nXeMbebE33vZSi_hddo4iw
相关行业
15. 李建成院士谈时空基准:全球竞相布局的重大基础设施
当前,世界已经进入信息时代,在一个国家乃至全球进行建设和时空信息交流时,必须要有一个统一的参考保证信息的一致性,这就是时空基准。时空基准是描述宇宙万事万物空间状态和演化过程的参照系统,包括时间基准、坐标基准和高程(垂直)基准,在国家安全和全球经济社会发展中起着基础性作用,已经成为全球关注、竞相布局的重大基础设施。
随着基础科学迅猛发展,距离、时间、重力等物理量的测量取得了革命性进步,重力卫星以前采用微波技术测量星间距离,精度为微米级,现在采用激光干涉技术,精度提高到纳米级。基础创新带来颠覆性技术突破的可能,基于广义相对论原理,使用最新的时钟,理论上可感应出1 厘米的高程变化。航空航天科技发展为时空基准建设提供了新思路,深空探测为时空基准建设提供了新场域。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/oT1MGHPasr09ql7U-_dxug
16. 超80颗遥感卫星通过SpaceX第11次拼车任务进入太空
2024年8月16日,太空探索公司(SpaceX)的猎鹰九号火箭从美国加州范登堡太空基地发射升空,运送116颗卫星进入太空。此次猎鹰九号发射是太空探索公司的第11次小微卫星拼车任务,为商业和政府客户发射的116颗卫星中包括超过80颗遥感卫星。分析太空探索公司的第11次拼车任务发射的遥感卫星,有如下特点:(1) 数量多、类型丰富;(2) 商业亚米雷达卫星加速部署;(3) 涵盖主流商业遥感卫星公司。
探空探索公司第11次拼车任务的成功,使其拼车计划部署的卫星数量超过了1000颗。目前来看,拼车计划吸引了要发射小微遥感卫星的全球商业和政府客户,6000美元/每千克的发射价格和超过99%的成功率“确实很香”。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/QWv7Kw1_sym7F0z5y-n6XQ
17. 《黑神话:悟空》现象级爆火有望开启GIS新时代?
《游戏地图》(应申等著. 北京:科学出版社,2024.6)一书主要以游戏地图为探讨对象,以游戏地图的维度、交互性、叙事探索性和文化传播性来探究虚拟空间的特点、本质及对现实物理世界的启示,发掘其对地图理论的扩展,从而完善 ICT 时代地图学的知识和理论,促进地图学的发展。《黑神话:悟空》很多验证了《游戏地图》中的内容。比如“虚拟世界的构建——以实化虚”中关于古建筑虚实的阐述。
地图作为改变世界的十大地理思想之一,是人类文明史上的伟大创想。然而,受限于技术手段,传统地图仅能以静态的方式将空间对象刻画在有限的图幅范围内,缺乏对空间对象的动态表达。通信技术的发展,使得地图的对象空间从二元空间(地理空间和社会人文空间)扩展到三元空间(地理空间、社会人文空间和信息空间)。在游戏地图中,时间性、空间性和社会性组成了游戏地图的框架,交互性是连接玩家与游戏地图的桥梁,叙事探索性负责串联不同场景的游戏地图和引导玩家认知游戏地图,文化传播性赋予了游戏地图价值。
链接:https://mp.weixin.qq.com/s/0oTxCDjgbu48RXcD9oBBYQ